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國家發展改革委有關負責人就成品油價格調整問題答記者問
2011/04/06
國家發展改革委訊
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    近日，國家發展改革委發出通知，決定自4月7日零時起將汽、柴價格每噸分別提高500元和400元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.37元和0.34元。就此，記者采訪了國家發展改革委有關負責同志。
　　問：在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家為什么還要調整成品油價格？
　　答：當前國內通脹壓力依然較大，在這種情況下，之所以調整成品油價格，主要基于以下考慮：
　　首先，近一段時間以來，受中東、北非特別是利比亞局勢動蕩影響，國際市場油價繼續大幅攀升。3月初，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到每桶105美元和116美元，為2008年9月底以來的最高點，之后持續在每桶100美元和110美元以上的高位運行。多數機構預測，利比亞政局動蕩對石油市場的影響短期內不會消除，加之日本災后重建和替代核電對石油的需求可能明顯增加，今后一段時間國際市場油價將繼續呈現高位運行態勢。
　　其次，石油是關系國計民生的重要戰略資源，2010年我國石油消費對外依存度已超過55%，石油安全面臨的形勢日益嚴峻。適時調整國內成品油價格，充分發揮價格杠桿的調節和引導作用，有利于鼓勵企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內正常合理的市場需求，有利于抑制石油消費過快增長，促進經濟發展方式轉變和資源節約。
　　第三，多年來的實踐表明，國內成品油價格長期背離國際市場走勢、背離國內市場供求，必然導致成品油市場供應嚴重短缺，限供、排隊現象屢屢發生，降低經濟運行效率，反過來推動整個經濟社會運行成本的提高，甚至影響到正常的社會秩序。所以在堅持接軌機制的前提下，綜合考慮經濟運行和價格形勢，適當調整國內成品油價格，有利于國民經濟的穩定運行和可持續發展。
　　問：請問國家在這次提價幅度安排上是怎么考慮的？
   答：隨著國內成品油調價“窗口”的開啟，國內許多機構對調價做出預測。如果按當前國際市場價格和現行成品油價格機制調整國內成品油價格，提價幅度要大大超過這次安排的水平。為最大程度地緩解對價格總水平的影響，減輕用油行業成本增支壓力，國家進一步壓縮成品油價格調整幅度，加大了企業自行消化的比例，并適當推遲了調價時間。
　　問：成品油價格提高后，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業的影響？
　　答：這次成品油調價后，國家將按照2006年石油價格綜合配套改革時建立的對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼機制，繼續對種糧農民、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，對出租車行業給予臨時補貼。
　　需要強調的是，3月初發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、統計局聯合發出通知，要求各地建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，確保低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善。同時，完善正常調整機制，逐步實現各項社會救助和保障標準提高幅度與經濟發展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。也就是說，成品油價格上調對低收入群體產生的直接或間接影響，各地要按照相關制度規定統籌解決。
　　問：成品油價格調整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應，維護市場價格秩序？
　　答：國家已明確要求中石油、中石化兩公司充分發揮石油企業內部上下游利益調節機制作用，采取多種措施，平衡好內部利益關系，調動煉油企業生產積極性，并做好成品油生產和調運的銜接，優化產品結構，確保成品油市場特別是春耕柴油市場供應。要嚴格執行國家價格政策，不得突破國家規定的最高價格上限，損害消費者利益。同時，各級價格主管部門將加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家規定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。

附：2009年以來國際國內油價走勢比較