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    政府工作報告中提及的2011年“淘汰落后水泥產(chǎn)能1.5億噸”、以及在2012年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務中，要“ 以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。”報告既肯定了水泥行業(yè)已取得的成績，也明確了今后發(fā)展的重點。

    通閱政府工作報告，涉及水泥行業(yè)發(fā)展相關內(nèi)容的還有：1處“鼓勵資源綜合利用”；1處“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”；1處“控制溫室氣體排放”；2處“推動企業(yè)兼并重組”；3處節(jié)能環(huán)保：“加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設、加大對節(jié)能環(huán)保的支持、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”；4處環(huán)境保護：“推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、加強環(huán)境保護重點工作、開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護”；8處節(jié)能減排：“推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排等”。這些內(nèi)容為中國水泥行業(yè)今后深化結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，提出了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體任務和目標。

    自“十五”以來的十多年時間，中國水泥行業(yè)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了可喜的成效。

    首先是鼓勵采用世界先進的新型干法水泥技術取代了落后水泥生產(chǎn)方式，2011年，新型干法水泥產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的89%，基本完成了行業(yè)的技術結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃目標，2012年將基本完成落后產(chǎn)能的淘汰任務。

    其次是引導企業(yè)兼并重組，提高生產(chǎn)集中度，做大企業(yè)規(guī)模效益，進行行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2011年，前10家大型水泥企業(yè)（集團）水泥熟料產(chǎn)量已占全國總量的42%，按照行業(yè)規(guī)劃目標達到60%以上還有差距。

    再次是行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即水泥的減量化、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以提高行業(yè)的綜合競爭能力。

    完成上述結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務，才能奠定中國水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

    2011年，中國水泥產(chǎn)量20.9億噸，占世界水泥總量的56%以上，連續(xù)26年世界水泥產(chǎn)量第一。按照初步測算，已投產(chǎn)和在建新線的實際水泥產(chǎn)能約27億噸，產(chǎn)能過剩已成為行業(yè)發(fā)展的最大障礙。

    為應對水泥產(chǎn)能過剩，早在2009年國發(fā)38號文件就提出了對水泥產(chǎn)業(yè)“要堅決嚴格控制總量、抑制產(chǎn)能過剩”，“嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則”。這次政府工作報告再次提出“控制增量，優(yōu)化存量”，就是要轉(zhuǎn)變投資方式，避免重復建設，淘汰落后水泥產(chǎn)能，將投資方向轉(zhuǎn)向企業(yè)兼并重組上，這正是水泥行業(yè)“十二五”期間組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。以中國建材集團為主的幾家大型水泥企業(yè)已紛紛調(diào)整了企業(yè)“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標值，通過兼并重組做大企業(yè)規(guī)模的指標被進一步放大，生產(chǎn)集中度的提升已明顯加快，大企業(yè)在區(qū)域市場上的主導能力在加強。近兩年，水泥行業(yè)盈利水平能逐年提高，也正是得益于企業(yè)兼并重組、產(chǎn)能規(guī)模做大的結(jié)果。

    “推動企業(yè)兼并重組”才能“控制增量，優(yōu)化存量”，達到“提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”的目的，才能實現(xiàn)水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的前10家大企業(yè)的產(chǎn)能要占總量的60%的目標。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進兼并重組這正是水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

    在滿足我國經(jīng)濟高速增長期對原材料需求的同時，也顯現(xiàn)出如此大的水泥產(chǎn)量，勢必帶來過大的環(huán)境負荷，能源和環(huán)境因素是制約行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，控制溫室氣體排放已成為水泥行業(yè)響應政府完成減排指標的重要任務。

    我國新型干法水泥企業(yè)在有組織的顆粒物排放指標都達到了國家標準，許多企業(yè)指標還達到了世界先進水平，但部分企業(yè)的無組織排放指標有待改善。尤其在控制溫室氣體排放方面，二氧化碳和氮氧化物的降低是行業(yè)今后面臨的艱巨任務。及時修訂環(huán)保標準內(nèi)容，一步達到發(fā)達國家標準中的先進指標，是我們水泥企業(yè)必須要接受的現(xiàn)實，這樣的標準指標也能得到國際社會的公認。作為一個發(fā)展中國家的水泥企業(yè)，執(zhí)行世界最先進的環(huán)保指標，突顯水泥行業(yè)在中國環(huán)保事業(yè)中所作出的貢獻。70%的水泥窯余熱發(fā)電，減少了三分之一的水泥生產(chǎn)用電，降低了二氧化碳排放。“十二五”期間，水泥行業(yè)還將開展水泥窯協(xié)同處置，為中國的城鎮(zhèn)化建設和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做出新的貢獻。

    “推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排”就是將水泥企業(yè)建設成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，正是水泥行業(yè)完成技術結(jié)構(gòu)調(diào)整需要補課的內(nèi)容。

    最后，通過減量化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸來實現(xiàn)水泥行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    水泥行業(yè)的減量化不能僅僅理解為水泥產(chǎn)量的減少，因為水泥用量決定于市場需求，受制于施工標準和規(guī)范。減量化是要提高水泥熟料的質(zhì)量，增加工業(yè)廢渣的利用量，擴大資源綜合利用。要通過修訂水泥標準和加強混合材性能研究來引領水泥行業(yè)的資源綜合利用水平。減量化是要在水泥生產(chǎn)、營銷物流過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，不斷淘汰新的落后產(chǎn)能，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)節(jié)能減排的目的。減量化是在現(xiàn)有水泥消費量中擴大特種水泥使用的比例，以滿足不同類型工程的需求和提高建筑、構(gòu)筑物的使用壽命，達到引領市場合理消費的目的。減量化是在企業(yè)營業(yè)收入總額中降低水泥銷售收入的比例，通過水泥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引領水泥行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    學習政府工作報告的內(nèi)容，貫徹國家“十二五”規(guī)劃綱要的精神，完成水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，中國水泥協(xié)會必須履行服務政府、服務企業(yè)的職責，為中國水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。

來源：數(shù)字水泥網(wǎng) 2012-3-14