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中華人民共和國財政部令

第　41　號

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于〈企業(yè)財務(wù)通則〉、〈企業(yè)會計準則〉的批復(fù)》（國函〔1992〕178號）的規(guī)定，財政部對《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第4號）進行了修訂，修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　 金人慶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月四日

企業(yè)財務(wù)通則

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強企業(yè)財務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，保護企業(yè)及其相關(guān)方的合法權(quán)益，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本通則。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)適用本通則。金融企業(yè)除外。
　　其他企業(yè)參照執(zhí)行。
　　第三條　國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）應(yīng)當確定內(nèi)部財務(wù)管理體制，建立健全財務(wù)管理制度，控制財務(wù)風險。
　　企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)當按照制定的財務(wù)戰(zhàn)略，合理籌集資金，有效營運資產(chǎn)，控制成本費用，規(guī)范收益分配及重組清算財務(wù)行為，加強財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)信息管理。
　　第四條　財政部負責制定企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度。
　　各級財政部門（以下通稱主管財政機關(guān)）應(yīng)當加強對企業(yè)財務(wù)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，其主要職責包括：
　　（一）監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度，按照財務(wù)關(guān)系指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)制度。
　　（二）制定促進企業(yè)改革發(fā)展的財政財務(wù)政策，建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財政資金管理制度。
　　（三）建立健全企業(yè)年度財務(wù)會計報告審計制度，檢查企業(yè)財務(wù)會計報告質(zhì)量。
　　（四）實施企業(yè)財務(wù)評價，監(jiān)測企業(yè)財務(wù)運行狀況。
　　（五）研究、擬訂企業(yè)國有資本收益分配和國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度。
　　（六）參與審核屬于本級人民政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)出資的企業(yè)重要改革、改制方案。
　　（七）根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理的需要提供必要的幫助、服務(wù)。
　　第五條　各級人民政府及其部門、機構(gòu)，企業(yè)法人、其他組織或者自然人等企業(yè)投資者（以下通稱投資者），企業(yè)經(jīng)理、廠長或者實際負責經(jīng)營管理的其他領(lǐng)導(dǎo)成員（以下通稱經(jīng)營者），依照法律、法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理職責。
　　第六條　企業(yè)應(yīng)當依法納稅。企業(yè)財務(wù)處理與稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，納稅時應(yīng)當依法進行調(diào)整。
　　第七條　各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，其財務(wù)關(guān)系隸屬同級財政機關(guān)。

第二章　企業(yè)財務(wù)管理體制

　　第八條　企業(yè)實行資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制。
　　企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財務(wù)管理級次。企業(yè)集團公司自行決定集團內(nèi)部財務(wù)管理體制。
　　第九條　企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)決策制度，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責任等。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當通過職工（代表）大會審議或者聽取職工、相關(guān)組織意見的財務(wù)事項，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)決策回避制度。對投資者、經(jīng)營者個人與企業(yè)利益有沖突的財務(wù)決策事項，相關(guān)投資者、經(jīng)營者應(yīng)當回避。
　　第十條　企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)風險管理制度，明確經(jīng)營者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限和責任，按照風險與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則，控制財務(wù)風險。
　　第十一條　企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實現(xiàn)企業(yè)價值最大化等財務(wù)目標的要求，對資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、重組清算等財務(wù)活動，實施全面預(yù)算管理。
　　第十二條　投資者的財務(wù)管理職責主要包括：
　　（一）審議批準企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算。
　　（二）決定企業(yè)的籌資、投資、擔保、捐贈、重組、經(jīng)營者報酬、利潤分配等重大財務(wù)事項。
　　（三）決定企業(yè)聘請或者解聘會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)事項。
　　（四）對經(jīng)營者實施財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)考核。
　　（五）按照規(guī)定向全資或者控股企業(yè)委派或者推薦財務(wù)總監(jiān)。
　　投資者應(yīng)當通過股東（大）會、董事會或者其他形式的內(nèi)部機構(gòu)履行財務(wù)管理職責，可以通過企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財務(wù)管理職責授予經(jīng)營者。
　　第十三條　經(jīng)營者的財務(wù)管理職責主要包括：
　　（一）擬訂企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)規(guī)劃，編制財務(wù)預(yù)算。
　　（二）組織實施企業(yè)籌資、投資、擔保、捐贈、重組和利潤分配等財務(wù)方案，誠信履行企業(yè)償債義務(wù)。
　　（三）執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動報酬和勞動保護的規(guī)定，依法繳納社會保險費、住房公積金等，保障職工合法權(quán)益。
　　（四）組織財務(wù)預(yù)測和財務(wù)分析，實施財務(wù)控制。
　　（五）編制并提供企業(yè)財務(wù)會計報告，如實反映財務(wù)信息和有關(guān)情況。
　　（六）配合有關(guān)機構(gòu)依法進行審計、評估、財務(wù)監(jiān)督等工作。

第三章　資金籌集

　　第十四條　企業(yè)可以接受投資者以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)、股權(quán)、特定債權(quán)等形式的出資。其中，特定債權(quán)是指企業(yè)依法發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券、符合有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)作股權(quán)的債權(quán)等。
　　企業(yè)接受投資者非貨幣資產(chǎn)出資時，法律、行政法規(guī)對出資形式、程序和評估作價等有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　企業(yè)接受投資者商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)及其他專有技術(shù)等無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的比例。
　　第十五條　企業(yè)依法以吸收直接投資、發(fā)行股份等方式籌集權(quán)益資金的，應(yīng)當擬訂籌資方案，確定籌資規(guī)模，履行內(nèi)部決策程序和必要的報批手續(xù)，控制籌資成本。
　　企業(yè)籌集的實收資本，應(yīng)當依法委托法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告。
　　第十六條　企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)資本管理制度，在獲準工商登記后30日內(nèi)，依據(jù)驗資報告等向投資者出具出資證明書，確定投資者的合法權(quán)益。
　　企業(yè)籌集的實收資本，在持續(xù)經(jīng)營期間可以由投資者依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓或者減少，投資者不得抽逃或者變相抽回出資。
　　除《公司法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)不得回購本企業(yè)發(fā)行的股份。企業(yè)依法回購股份，應(yīng)當符合有關(guān)條件和財務(wù)處理辦法，并經(jīng)投資者決議。
　　第十七條　對投資者實際繳付的出資超出注冊資本的差額（包括股票溢價），企業(yè)應(yīng)當作為資本公積管理。
　　經(jīng)投資者審議決定后，資本公積用于轉(zhuǎn)增資本。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十八條　企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積包括法定公積金和任意公積金，可以用于彌補企業(yè)虧損或者轉(zhuǎn)增資本。法定公積金轉(zhuǎn)增資本后留存企業(yè)的部分，以不少于轉(zhuǎn)增前注冊資本的25%為限。
　　第十九條　企業(yè)增加實收資本或者以資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增實收資本，由投資者履行財務(wù)決策程序后，辦理相關(guān)財務(wù)事項和工商變更登記。
　　第二十條　企業(yè)取得的各類財政資金，區(qū)分以下情況處理：
　　（一）屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關(guān)規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積。
　　（二）屬于投資補助的，增加資本公積或者實收資本。國家撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由全體投資者共同享有。
　　（三）屬于貸款貼息、專項經(jīng)費補助的，作為企業(yè)收益處理。
　　（四）屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為企業(yè)負債管理。
　　（五）屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業(yè)收益處理。
　　第二十一條　企業(yè)依法以借款、發(fā)行債券、融資租賃等方式籌集債務(wù)資金的，應(yīng)當明確籌資目的，根據(jù)資金成本、債務(wù)風險和合理的資金需求，進行必要的資本結(jié)構(gòu)決策，并簽訂書面合同。
　　企業(yè)籌集資金用于固定資產(chǎn)投資項目的，應(yīng)當遵守國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、自有資本比例及其他規(guī)定。
　　企業(yè)籌集資金，應(yīng)當按規(guī)定核算和使用，并誠信履行合同，依法接受監(jiān)督。

第四章　資產(chǎn)營運

　　第二十二條　企業(yè)應(yīng)當根據(jù)風險與收益均衡等原則和經(jīng)營需要，確定合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并實施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)動態(tài)管理。
　　第二十三條　企業(yè)應(yīng)當建立內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限和程序，統(tǒng)一籌集、使用和管理資金。企業(yè)支付、調(diào)度資金，應(yīng)當按照內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定，依據(jù)有效合同、合法憑證，辦理相關(guān)手續(xù)。
　　企業(yè)向境外支付、調(diào)度資金應(yīng)當符合國家有關(guān)外匯管理的規(guī)定。
　　企業(yè)集團可以實行內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，但應(yīng)當符合國家有關(guān)金融管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得損害成員企業(yè)的利益。
　　第二十四條　企業(yè)應(yīng)當建立合同的財務(wù)審核制度，明確業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限，實行財務(wù)監(jiān)控。
　　企業(yè)應(yīng)當加強應(yīng)收款項的管理，評估客戶信用風險，跟蹤客戶履約情況，落實收賬責任，減少壞賬損失。
　　第二十五條　企業(yè)應(yīng)當建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購審批、執(zhí)行程序，根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款。
　　企業(yè)選擇供貨商以及實施大宗采購，可以采取招標等方式進行。
　　第二十六條　企業(yè)<