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匯聚行業智慧  營造發展藍海  以落實國辦文件精神為契機推動西北水泥行業健康發展

——2016年西北水泥穩增長調結構促效益市場論壇上的發言

劉繼彬

（2016年7月22日）

　　隨著中國經濟步入“L”型增長階段，西北地區水泥行業產能過剩的程度與全國相比有過之而無不及，當前，擺脫行業發展困境的任務十分艱巨。無論是從全國或者西北地區水泥行業狀況來看，還是從祁連山自身經營情況出發，都應當借鑒國外應對水泥行業轉型發展的經驗，學習新疆水泥行業和煤炭行業去產能的成功做法，乘國辦〔2016〕34號文件的東風，下大力氣推進水泥行業供給側結構性改革，充分發揮政府主管部門的主導作用、行業協會的協調作用和大企業的引領作用，共同攜手破解行業發展困境，規范市場秩序，維護行業利益，實現合作共贏。

　　在此，我提出幾點建議，供大家參考：

　　一、著眼行業整體利益，共同營造發展藍海

　　去年以來，隨著產能嚴重過剩、市場需求相對不足，“降價保量”成為區域多數企業遵循的生存法則，導致全行業陷入惡性競爭的困境。從祁連山所處的甘、青市場來看，水泥價格已跌至歷史冰點：今年上半年，水泥出廠價最低155元/噸，跌到了20多年前的水平。2015年，全國水泥產量增速同比下降5%，為25年來首次負增長；全行業利潤同比下降60%，虧損企業面達40%。西北地區水泥產量同比下降了7%、利潤同比下降了80%；祁連山集團全年利潤總額也下降了76%。如果此狀況得不到有效遏制，行業虧損、一批水泥企業關門破產的命運就在明天。

　　覆巢之下，焉有完卵？一個好的行業環境才能孕育出更加健康的企業，陷入紅海廝殺的行業，誰都不能心存僥幸獨善其身。和水泥行業難兄難弟的鋼鐵、煤炭行業連年幾乎全行業虧損，以 “低價格擴大銷量”維持生存的“亞健康”運營模式最終成為企業致命的傷害，從某種意義上來看，“惡性低價競爭”比“倒閉潮”更可怕。因此，水泥行業一定要汲取教訓，在競爭中合作、在合作中競爭，以高度的行業責任感和危機感，著眼于行業整體利益，避免區域水泥行業陷入“紅海”困境。踐行競合精神，相向而行，攜手營造西北水泥的一片藍海，推動行業健康發展、良性發展、協調發展。

　　二、借國家政策東風，構建行業健康發展格局

　　資本的逐利性和企業追求利益最大化是市場經濟的基本原理，部分行業產能過剩、資源配置階段性失衡是市場失靈的具體表現，此時就要充分發揮政府這只“看得見的手”的作用，修復市場的暫時失靈、維護行業和市場秩序健康發展。這是社會主義市場經濟的應有之義也是當前大力推進的供給側結構性改革的內在經濟邏輯。當下的西北水泥行業，借國辦（2016）34號文件精神的東風，推進供給側結構性改革機會難得、任務緊迫。在這方面，同為西北地區的新疆走在了前面、做出了表率，新疆能做到，我們其他兄弟省區沒有理由做不到。中國水泥協會著眼于行業發展大計，充分發揮其獨特職能和優勢，近期出臺了一系列政策措施，內容之廣、措施之實、含金量之高、力度之大可謂前所未有。

　　建議地方政府盡快出臺貫徹落實國辦（2016）34號文件精神的具體辦法，建立部門聯動工作機制，進一步細化各項措施和辦法，形成政府支持、協會指導、企業作為主體的良好局面，確保各項政策落地生根。

　　建立和完善錯峰生產長效機制。建立錯峰生產執行情況與水泥企業差別電價、排污費收取標準、增值稅返還以及生產許可證辦理等方面的掛鉤機制，細化要求、強化監督，使錯峰生產常態化。建立“紅黑榜”制度，依據錯峰生產執行情況定期向全社會公布“紅黑榜”。對不嚴格執行錯峰生產的企業在重大工程項目供應商資格審查，以及地方政府各類補貼、優惠政策、評先評優時，予以禁入限制；對積極履行錯峰生產的企業給予優先級待遇。

　　建議加快推進大企業間產能互換工作進度，建立工作機制、細化工作方案，分區域推進。結合西北地區實際情況，盡快落實中國水泥協會提出的水泥行業結構調整專項資金，對實現永久關停退出市場的企業按標準給予補償。

　　三、發揮帶頭引領作用，切實推動行業可持續發展

　　行業利益高于企業利益，企業利益孕于行業利益之中。只有個體企業做到自律、自覺，才能實現行業自救。自2015年起，祁連山先后停產了11條2000噸以下的水泥生產線，主動去水泥產能500萬噸。自2013年以來，為了緩解產能過剩的矛盾，已經率先實行“去產能化”的措施和辦法。2013年、2014年在青海建材協會的組織下，祁連山在青海的生產線在冬季全面停窯3個月。2016年，也嚴格按照甘、青兩省協會要求錯峰停窯。對全公司所有生產基地，嚴禁外堆熟料，要求庫滿就停窯。

　　祁連山作為甘肅、青海兩省最大的水泥企業集團，維護行業利益的責任義不容辭。我們帶頭嚴格執行錯峰生產，積極響應、落實中國水泥協會以及地方政府、行業協會提出的政策措施，發揮好帶頭引領作用。我相信，在政府主管部門和行業協會的正確領導和大力支持下，同行兄弟企業齊心協力、共同努力，理直氣壯地做好我們的企業！