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　　一、當前水泥行業的發展形勢與主要問題

　　1.發展要把握兩個標尺

　　發展的技術裝備水平和市場供需狀況的把握程度是衡量行業發展的兩個基本標尺。發展的衡量標準是生產力水平進步與提高的程度，發展的目的是為了滿足市場需求，適量過剩引起競爭是健康的,嚴重過剩造成浪費是不健康的。目前所謂“新的增量”基本上都是雷同的重復建設，只是一種量的增長，而不是質的提高，不是技術水平的提高，而是傳統的、習慣的、以增量為目的的發展方式。

　　在大家共同努力和監督下，產能嚴重過剩形勢下的新增產能雖然有所減少、還在減少，但仍在不斷產生。所謂“有所減少”是指：2012年1～6月新投產66條生產線，新增產能9194萬噸，2013年1～6月新投產32條生產線，新增產能4180萬噸，同比下降120%。所謂“還在減少”是指：2013年一季度新投產比去年同期下降65%，二季度比去年同期下降55%，今年二季度比一季度下降了一倍。

　　目前,新增產能的表現形式是多種多樣的：有違規建設的，有冒名頂替弄虛作假的，也有過去核準的項目近期開始建設的。但這些項目的共同點都是加劇產能過剩的產物。從總體上來說，盡管單線規模大小不一，但都是相同技術的重復建設，是導致嚴重供過于求,加劇價格下跌的主要因素。因此,遏制產能新增既是減少資源浪費、又是遏制效益下滑的主要矛盾,必須靠全行業的力量加以遏制。

　　2.從經營狀況看，增量增收不增效

　　(1)今年上半年水泥產量增加，水泥產量共計10.96億噸，比去年同期增長9.67%，說明絕對量還是增加的。今年上半年銷售收入比去年同期增長6.58%，但利潤總額223.63億元，比去年同期僅增長0.96%，說明上半年雖然產量增長了9.7%，銷售收入增長了6.58%，但利潤的增加卻微乎其微。需要進一步分析的是，利潤總額增長的不到一個百分點是在每噸水泥的煤炭成本降低8～10元左右的前提下實現的。總體上半年水泥市場價格比去年每噸降低了30元。

　　(2)應收賬款增加，上半年水泥行業應收款達721億元，有近四分之一的貨款沒有收回，相當于生產的10億噸的水泥，有2.5億噸沒有收回貨款。因此可以說，上半年223.63億元的利潤有一部分還未真正到手。

　　(3)上半年水泥虧損企業達1167家，虧損額65.9億元，虧損面由上年的24%增加到30%，經濟效益雖在回升但不理想。

　　看效益下降的主要原因：市場絕對用量是增加的，市場本身并沒萎縮，原、燃材料價格沒有漲價，反而處在跌價中，利潤總額為什么與產量增加和銷售收入不同步呢?虧損企業為什么增多呢?最根本的原因是產能嚴重過剩造成產品跌價是主要的原因。當然也有一些企業自身經營管理也存在著粗放和成本控制不到位的狀況。因此，遏制新增產能和優化存量是我們必須堅持的基本方針。

　　3.重點工作推進不夠有力

　　由于受到產能過剩的影響，經營不穩，效益不佳，使水泥企業主要精力用于應對產能嚴重過剩條件下的市場變化、價格波動與預防不規則的競爭等，使技術進步、節能減排、兼并重組、優化存量等水泥行業的一些重點工作推進受到影響。

　　在去年的中國水泥協會換屆大會上，我講了要抓住水泥工業發展中的幾件大事，做到一年一大步，一步一個腳印。第一、“第二代新型干法水泥技術裝備”的研發要加快;第二、優化存量，有效提高資源利用率，向上下游延長產業鏈，包括把產能向國外轉移要有序推進;第三、著力推進節能減排清潔生產，向國際領先指標對標要有實質性的舉措;第四、是繼續推進兼并重組，淘汰落后產能，促進行業升級;第五、加強水泥協會內部的改革和管理提升。

　　目前看，“兩個第二代”有專門組織在推動，雖然取得了一定進展，但尚未影響和促進眾多企業以此為目標提升創新現有技術的自覺性。

　　在節能減排方面，發改委新頒布的水泥單位能耗限額國家標準將在今年10月1日起執行，新建的水泥生產線能耗限額指標將提升10%，目前國內有20%～25%左右的產能是達不到限定值要求的，通過改造后達不到的要列入淘汰;2014年7月1日起，水泥窯及窯尾余熱利用系統、氮氧化物排放要低于500 mg/Nm³，2016年要低于400 mg/Nm³，從今年開始新建的生產線要低于320mg/Nm³。這些強制性的約束，對水泥行業來說無疑是嚴峻的挑戰。但目前我們既沒有分類對標，更沒有引起各企業的高度重視。

　　對于兼并重組的工作，雖然中國建材聯合會與中國水泥協會正在做方案，但由于一些政策不到位，加之今年水泥企業效益不佳，從宏觀方面缺乏規則和有效引導，導致兼并重組推進遲緩。

　　產業鏈向兩頭延伸，已有一部分企業已開始向骨料和商品混凝土方面延伸，但由于商品混凝土行業進入門檻低，管理不到位，缺乏標準等諸多問題，不僅配套政策跟不上，法規規定不健全，調控政策不到位，出現了“亂”的現象，一部分企業的發展受阻。

　　優化存量更是今年工作的重點，雖然不少水泥企業在實際工作中已付出了諸多努力，但由于外部經濟發展環境和產能嚴重過剩的沖擊，雖然一部分企業在優化內部資源配置、簡化管理流程、制度創新、開源節流等方面采取了一定的措施，但與預期還有較大差距。

　　向國外轉移產能，雖然已經有若干大企業開始嘗試，但對于中國這樣的水泥生產大國來說還遠不夠。雖然最近制定了化解產能過剩的“六個一批”的工作方案，包括含在其中的向國內轉移一批，以及遏制一批、消化一批、淘汰一批、整合一批、提升一批，但僅是一種設定，具體的推進與落實還要做大量細致的工作，具體支撐的條件和運作的方式都還沒有落地。

　　中國水泥協會本部雖然已進行了“三定”，對部門職能有了新的調整，但對水泥行業的中心工作，重點工作集中的精力和力度都不夠，顯得工作零碎分散，重點不突出。總之，很多任務提出來了，但在外部環境如經濟效益欠佳的影響下，一些工作進展不快，下半年必須加大力度。

　　二、下半年的重點工作

　　1.堅持兩個遏制：遏制新增產能，遏制效益下滑

　　第一，當前的關鍵不是坐而論道，而是拿出能夠實現“兩個遏制”的靠譜的高招，扎扎實實地做事，認識到遏制新增產能和遏制經濟效益下滑是共同的責任，必須共同面對，大家都從行業整體利益出發，共同一齊努力，通過宣傳，共同勸說，該阻止的要阻止，該曝光的去曝光，多軌齊下，形成共識。對新增產能的新建線要遏制，對未投產的令其停止投產。

　　第二，把精力用在優化存量，挖掘潛力，創新技術，煉內功增效益方面。力爭今年水泥行業的利潤總額不低于去年的水平，虧損面要由30%降到15%以內。

　　第三，加強自律與協調，共同履行公約。企業追求利潤最大化是本質要求。既要防止隨意漲價，又要防止隨意跌價低于成本。各級協會組織敢于協調，不要被動地跟在事情后邊轉，要站在前沿敢于協調發展與經營中出現的各種現實問題。要防止一些協會的同志只會跟著喊，卻拿不出具體舉措，甚至跟著說三道四，使行業雜聲增加，造成一些企業無所適從。

　　2.中國水泥協會和聯合會有關部門聯手與企業攜手共同推進當前的重點工作

　　第一，中國水泥協會與中國建材聯合會標準質量部聯手，把新的能耗和排放標準分別分解到各類企業，讓大家都清楚各自的達標指標，找出不足與差距，朝著新的標準推進節能減排。推薦與產生百家節能減排的先進企業作為行業典型，加以宣傳與推廣。

　　第二，中國水泥協會與中國建材聯合會產業發展部一起，做出具體推進兼并重組的政策和提出推進兼并重組的指導目錄與推進計劃，主動牽頭，使兼并重組有對象、有重點、有典型，一批一批地推進;各大企業應在自己區域范圍內提出兼并重組計劃，形成目標一致，共同推進的格局。

　　第三，各水泥企業要首先與國內最先進的節能減排企業對標，與優化內部資源存量、配置有成果的典型企業的經營指標對標，提出達標的時間與目標，地方各級水泥協會應幫助提供對標的有關指標并進行督促檢查。

　　第四，由中國水泥協會牽頭，一方面進一步組織碳交易的專題研究;一方面設立與組建對能耗及排放的評估、認證、監測等服務機構，聯手相關企業共同形成節能減排服務系統，這樣既為企業提供服務，又為協會提供創收。

　　第五，繼續推進產能向國外轉移，幫助企業創造條件，中國水泥協會與政府一道爭取若干優惠政策，為產能轉移保駕護航。

　　總而言之，總體宏觀的工作要抓落實，企業重點工作要抓效益。通過對形勢的分析，對問題的判斷、措施的提出，形成共識，推進當前的工作，化解當前困境，使得水泥行業在回暖的基礎上發展得更好。

來源：中國水泥網