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甘肅省社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)管理辦法

(省審計(jì)廳)

第一章 總則

    第一條 為了充分履行審計(jì)職責(zé)，規(guī)范社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)行為，提高委托審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》、《甘肅省社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告核查辦法》（省政府令第73號，以下簡稱“核查辦法”）等法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的政府審計(jì)事項(xiàng)，是指社會審計(jì)機(jī)構(gòu)接受政府部門、國有企事業(yè)單位委托實(shí)施的屬于審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對象的審計(jì)、評估、工程造價(jià)審核等事項(xiàng)（含政府部門、國有企事業(yè)單位委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施所屬內(nèi)部單位的上述審計(jì)事項(xiàng)）。
　　第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)的管理工作。 審計(jì)機(jī)關(guān)在相關(guān)專業(yè)知識不能滿足審計(jì)工作需要時(shí)，也可以委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)（含專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查）。

第二章 工作程序及管理

　　第四條 委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)實(shí)行備案制度。政府部門、國有企事業(yè)單位因管理需要，擬委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)從事上述審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)會議或企業(yè)董事會研究決定，并報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。省屬監(jiān)管企業(yè)還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府國資委審核同意。
　　委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大國有審計(jì)評估及工程造價(jià)審核等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先聽取財(cái)政、審計(jì)部門的意見。
　　第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目確因需要委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會議審定。
　　第六條 擬實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）依法設(shè)立，能夠獨(dú)立享有民事法律權(quán)利、承擔(dān)民事法律責(zé)任；
　　（二）具備與審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的資質(zhì)、等級；
　　（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、社會信譽(yù)好，尤其是近3年未因嚴(yán)重業(yè)務(wù)質(zhì)量問題被財(cái)政部門通報(bào)批評，也未因違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門處理處罰。
    第七條 遇有特定審計(jì)事項(xiàng)，可以向擬委托的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)提出除上述條件之外的其他特殊要求。
　　第八條 擬實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)從財(cái)政部門確立的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)名單中結(jié)合誠信記錄以招標(biāo)方式選擇。
　　第九條 政府部門、國有企事業(yè)單位選擇社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)時(shí)，可以征求審計(jì)機(jī)關(guān)的意見，審計(jì)機(jī)關(guān)可以結(jié)合誠信記錄和委托單位業(yè)務(wù)要求，推薦信譽(yù)好、能力強(qiáng)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。
    第十條 委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，委托單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：
    （一）審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和職責(zé)范圍；
    （二）工作時(shí)限和要求；
    （三）資質(zhì)條件及其權(quán)利；
    （四）費(fèi)用及支付方式；
    （五）廉政、回避和保密承諾；
    （六）違約及質(zhì)量責(zé)任；
    （七）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。
　　第十一條 與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
　　第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同委托單位對擬實(shí)施審計(jì)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行國家審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行審計(jì)工作紀(jì)律、審計(jì)職業(yè)道德教育。
　　第十三條 委托單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理委托審計(jì)的具體事宜，有效保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
    第十四條 實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)或委托單位確定的審計(jì)目標(biāo)及有關(guān)要求實(shí)施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交審計(jì)（評估）報(bào)告及結(jié)果，如實(shí)、客觀地反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出建議，并對其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托并以審計(jì)機(jī)關(guān)名義出具報(bào)告的審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》及《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，按照審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)程序?qū)嵤┎⒊鼍邎?bào)告。項(xiàng)目結(jié)束后，相關(guān)社會審計(jì)機(jī)構(gòu)需將項(xiàng)目全部資料按照審計(jì)機(jī)關(guān)歸檔要求整理立卷，交審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。
　　第十六條 審計(jì)事項(xiàng)完成后，委托單位應(yīng)當(dāng)對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的審計(jì)、評估、工程造價(jià)審核等項(xiàng)目的業(yè)務(wù)質(zhì)量和履行協(xié)議等情況做出評價(jià)，并將社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)審計(jì)（評估）報(bào)告及評價(jià)意見報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。

第三章 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

　　第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)定期組織對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)的工作質(zhì)量情況進(jìn)行核查；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按照核查辦法的規(guī)定作出處理，并及時(shí)向財(cái)政、國資等有關(guān)部門反饋，作為今后管理選聘社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
    第十八條 接受委托的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員有下列情形之一的，終止委托，情節(jié)嚴(yán)重的取消今后委托資格,并依法依紀(jì)作出處理處罰：
    （一）隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題或者與被審計(jì)單位串通舞弊的；
    （二）利用審計(jì)工作從被審計(jì)單位獲取不正當(dāng)利益的；
    （三）弄虛作假隱瞞資質(zhì)實(shí)情，騙取委托業(yè)務(wù)的；
　　（四）違反保密紀(jì)律或回避規(guī)定的；
　　（五）將審計(jì)結(jié)果用于與審計(jì)事項(xiàng)無關(guān)目的的；
　　（六）拒絕接受審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的；
　　（七）存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
　　（八）不履行委托協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)的。
　　第十九條 負(fù)責(zé)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)的單位及其工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)作出處理處罰：
　　（一）未按本辦法規(guī)定或未履行委托事項(xiàng)職責(zé)的；
　　（二）通過委托事項(xiàng)向社會審計(jì)機(jī)構(gòu)或個人獲取不正當(dāng)利益的；
　　（三）要求或串通社會審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施違反審計(jì)工作有關(guān)規(guī)定活動的；
　　（四）有其他違法違紀(jì)行為的。

第四章 付費(fèi)方式

　　第二十條 委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，按照物價(jià)管理部門確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，在保證質(zhì)量的前提下由委托方與相關(guān)社會審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
　　第二十一條 委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用，按照誰委托誰付費(fèi)的原則，由委托單位按照委托協(xié)議支付。除被審計(jì)單位直接委托的事項(xiàng)外，社會審計(jì)機(jī)構(gòu)不得直接向被審計(jì)單位收取費(fèi)用。

第五章 附則

　　第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對聘用社會審計(jì)機(jī)構(gòu)人員參加審計(jì)工作的管理，按照《審計(jì)署聘請外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》(審辦發(fā)[2010]68號)和《甘肅省審計(jì)廳聘請外部機(jī)構(gòu)人員參與審計(jì)工作管理辦法（試行）》（甘審發(fā)[2008]52號）執(zhí)行。
　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行(2012年8月30日)。